Коллективный трудовой спор и забастовка: как это работает в России

Забастовка — крайняя мера в трудовых отношениях. В России она законна, но добраться до неё непросто: закон выстраивает целую лестницу обязательных процедур, и пропуск любой ступени делает забастовку незаконной. Разберём, как этот механизм устроен на практике.

Что такое коллективный трудовой спор

Определение даёт статья 398 ТК РФ. Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями. Касаться они могут условий труда, установления и изменения оплаты труда, заключения или изменения коллективного договора и соглашений, а также отказа работодателя учесть мнение профсоюза при принятии локальных актов.

Ключевое слово здесь — «коллективный». Спор одного сотрудника о невыплаченной премии под эту главу не подпадает, его решают через ГИТ или суд. Речь идёт именно о разногласиях группы работников.

Этапы урегулирования коллективного спора

До забастовки закон требует пройти примирительные процедуры. Их нельзя пропустить — это не формальность, а условие законности любых дальнейших действий.

Примирительная комиссия. Создаётся быстро: на локальном уровне — в срок до двух рабочих дней со дня начала спора, на иных уровнях — до трёх. Состав паритетный, поровну от каждой стороны. Сам спор комиссия обязана рассмотреть на локальном уровне в срок до трёх рабочих дней, на иных уровнях — до пяти (ст. 402 ТК РФ).

Посредник. Если комиссия к согласию не пришла, стороны переходят к переговорам с участием независимого посредника (ст. 403 ТК РФ). На рассмотрение отводится до трёх рабочих дней на локальном уровне и до пяти — на остальных.

Трудовой арбитраж. Последняя примирительная инстанция (ст. 404 ТК РФ). Формируется сторонами спора совместно с государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Если стороны не договорились о создании арбитража, о его составе или решение арбитража не выполняется — открывается право на забастовку.

Объявление забастовки

До забастовки можно дойти только после примирительных процедур (ст. 409–410 ТК РФ). Решение принимается на собрании или конференции работников. Собрание считается правомочным, если на нём присутствует более половины от общего числа работников; конференция — если на ней не менее двух третей делегатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции).

Работодателя нужно письменно предупредить о начале забастовки не позднее чем за пять рабочих дней. В уведомлении указывают перечень разногласий, дату и время начала, предполагаемую продолжительность и число участников, а также наименование органа, возглавляющего забастовку. Отдельно закон оговаривает обеспечение минимума необходимых работ в организациях, чья деятельность связана с безопасностью людей.

Готовитесь к коллективному спору и боитесь оступиться на сроках? Заберите чек-лист «Забастовка по закону: ступени и сроки» в боте @imYrist_bot — внутри пошаговый порядок примирительных процедур, какие документы оформить на каждом этапе и в какие сроки уложиться, чтобы забастовку не признали незаконной.

Что законно во время забастовки

Участие в забастовке — право работника, а не его обязанность (ст. 409 ТК РФ). Принуждать к участию или, наоборот, мешать ему нельзя. Уволить за участие в законной забастовке работодатель не вправе — это прямое нарушение.

С деньгами всё прозаичнее: за время забастовки зарплата не начисляется, если иное не предусмотрено соглашением сторон. А вот тем, кто в забастовке не участвовал, но из-за неё не мог работать, оплата полагается — как за простой не по вине работника.

Незаконная забастовка

Забастовку признают незаконной, если нарушены процедуры или сроки: пропущены примирительные этапы, не выдержан срок уведомления, решение принято без необходимого кворума. Незаконной её делает и объявление в случаях, когда забастовки запрещены законом.

Решение о незаконности выносит суд (как правило, по заявлению работодателя или прокурора). После вступления решения в силу работники обязаны прекратить забастовку и выйти на работу. За продолжение участия в забастовке, признанной незаконной, к работникам могут применить дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения.

Запрет забастовок

Статья 413 ТК РФ перечисляет, когда забастовки недопустимы. Это период военного или чрезвычайного положения, работа органов и организаций, связанных с обороной и безопасностью, а также организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения: скорая помощь, энергетика, тепло- и водоснабжение, связь, авиационный и железнодорожный транспорт и ряд других. Логика простая: остановка таких служб напрямую угрожает жизни и здоровью людей.

---

Забастовка в России — инструмент рабочий, но требовательный к процедуре: одна пропущенная ступень превращает её в незаконную со всеми последствиями для работников. На практике чаще выбирают индивидуальные способы защиты — жалобы в ГИТ, прокуратуру, иски в суд. Но коллективный инструментарий существует, и иногда давление группы оказывается результативнее.

Если нужно грамотно оформить документы для коллективного спора — от требований работников до уведомления о забастовке — ИИ-юрист подготовит их с учётом сроков и формальностей закона: imyrist.ru.

Частые вопросы

Можно ли объявить забастовку сразу, без примирительных процедур?

Нет. Прохождение примирительных процедур — обязательное условие. Забастовка без рассмотрения спора примирительной комиссией (а при необходимости — посредником и трудовым арбитражем) будет признана незаконной. Исключение — кратковременная предупредительная забастовка, но и для неё закон устанавливает свои условия и сокращённые сроки уведомления.

За сколько дней нужно предупредить работодателя о забастовке?

О начале забастовки работодателя предупреждают в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней (ст. 410 ТК РФ). Для предупредительной забастовки сроки короче. В уведомлении указывают дату и время начала, предполагаемую продолжительность, число участников и орган, возглавляющий забастовку.

Могут ли уволить за участие в забастовке?

За участие в законной забастовке уволить нельзя — это запрещено законом, такое увольнение оспаривается с восстановлением на работе. А вот если суд признал забастовку незаконной и работники продолжают в ней участвовать, к ним могут применить дисциплинарные взыскания, включая увольнение.

Платят ли зарплату за время забастовки?

За период участия в забастовке заработная плата не выплачивается, если иное не предусмотрено соглашением сторон. При этом работникам, которые в забастовке не участвовали, но из-за неё не могли работать, время оплачивается как простой не по их вине.

Где забастовки запрещены полностью?

Забастовки недопустимы в период военного или чрезвычайного положения, в органах и организациях, связанных с обороной и безопасностью страны, а также в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, — скорая помощь, энергетика, тепло- и водоснабжение, связь, авиационный и железнодорожный транспорт и ряд других (ст. 413 ТК РФ).